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“一城三区”严防因疫返贫:河南省睢县攻坚战疫两不误

更新时间:2020-07-12 来源:商丘信息港 字号:T|T

本刊讯 河南省睢县是中国国土经济学会较早于一批创立的“全国中小城市生态环境建设实验区之一”,2019年又转入全国40个“美丽中国·深呼吸城市高质量发展实验区”资源共享行列。2020年,新冠疫情的突发,给睢县防止返贫和稳固扶贫攻坚成果、决战终极脱贫攻坚工作带给了很大的影响和挑战。睢县县委、县政府坚持做攻坚战“疫”两不误双前进,仅次于程度降低了疫情带给的不利影响,有效防止因疫情返贫、致贫现象的发生。

河南省商丘市委书记王战营(左3)在睢县县委书记吴海燕(右3)等陪同下查阅潮庄镇芦笋栽种产业发展情况

一、大力应对疫情,做防患未然。一是快速反应。睢县县委、县政府在疫情发展初期,提早着手多次召开县委常委会、县政府常务会议研究应付办法,坚决一手抓疫情防控,一手捉扶贫攻坚,创新工作方法,采取有力措施,补短板、高低项,全面提升扶贫攻坚质量和效果。县扶贫攻坚指挥部办公室印发了《关于认真做好疫情防控帮扶工作的通报》,通过电话、微信、信息等非认识方式积极开展慰问帮扶,做村不溢户、户不溢人。二是压实责任。睢县扶贫攻坚指挥部印发了《关于疫情防控期间扶贫攻坚有关工作责任分解》的通知,对作好疫情防控期间脱贫攻坚重点工作,从专责协调、强化措施、齐抓共管、全面排查、找准对策、落实政策、解决难题、查漏补缺、完备机制等26个方面展开了细化分解成,分别具体了责任领导、责任单位,进一步压实工作责任,确保切实把疫情对扶贫攻坚工作的影响降到最低、高效率范围。县扶贫攻坚指挥部办公室每周发布命令《脱贫攻坚“巩固提高期”登陆作战任务令》,对每周明确工作展开提前安排。三是摸清底数。各级各部门高度负责,村级责任组、驻村工作队、第一书记全部到岗做到,就贫困户“两不愁三确保”不存在的问题,产业发展方面的农副产品积压,贫困劳动力务工低收入基本情况、低收入意愿和低收入市场需求,扶贫项目实行不存在的问题,因疫情导致基本生活困难的贫困人口情况,已脱贫的如何巩固提升,剩下贫困人口如何扶贫等方面进行了全面的排查,摸清了底数。

二、突出重点攻坚,减少疫情影响。一是定准稳固提高计划。对已脱贫户,针对贫困户实际情况和薄弱环节,逐户制定好以防返贫措施,定准以防返贫帮扶计划进一步稳固脱贫质量。二是“一有四清”胆低收入。在按照“一有四清”全面掌握贫穷劳动力就业现状的基础上,采行组织送工上岗专车增进贫困劳动力返岗农民工,敦促县产业集聚区企业、贫困地区车间、带上贫企业和带上贫合作社复工复产造就低收入,研发保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等临时性疫情防控“扶贫特岗”,希望出外贫困人口返乡创业就地低收入等措施,实现了47702名贫穷劳动力全部低收入,是去年就业人数的104.6%。三是消费扶贫清库存。利用“互联网+”、云上睢县、村级责任组组长和第一书记微信群等,公布贫困户农副产品信息,拓宽销售渠道。的组织积极开展消费贫困地区专项行动,鼓励帮扶单位、各级工会在同等条件下优先采购贫困村、贫困户农产品;动员党员干部、民营企业、爱心人士等社会力量参予消费贫困地区,希望企业采行“以购代捐”“以买代帮”等方式订购产品和服务,有效减轻了农产品积压。目前,全县认定消费扶贫产品供应商11个,认定扶贫产品21个;农购网注册企业、合作社13个,注册农产品66个;销售蔬菜等农产品、鸡鸭鱼猪等畜禽产品以及药材等扶贫产品总金额达4350余万元。四是一企一策促复产。压实县级领导干部对分包乡镇的领导责任,帮助乡镇理思路、拿计划、以定措施,及时协调解决问题企业复工复产过程中出现的困难和问题;各乡镇正式成立停工复产服务小组,提供全方位服务,一企一策制订疫情防控和复工预案,解决问题企业复工后用工、口罩、消毒液、机器、材料等问题,有序组织企业复工复产,带动贫困劳动力低收入。目前,全县38个贫困地区龙头企业、42个带穷合作社全部停工,造就贫困户总人数约3.5万人;78个扶贫车间已全部停工,就业人数7092人,其中贫困劳动力低收入1167人。五是专班推进建项目。具体项目审核流程,成立项目前进专班,做好施工力量、物资储备保障,专责前进项目建设,尽早充分发挥带上穷效益。目前,2020年安排的99个扶贫项目已全部动工,开工率达到100%。六是及时救助健民生。对因疫情导致生活暂时困难的,县民政部门及时发放临时救助资金50余万元,确保了困难群众的正常生活。

县长曹广阔(左2)调研重点项目建设和企业运营情况

三、坚决常态监管,因户因人施策。一是做到常态化监测。对于扶贫的31176户95258人,特别是879户2563人脱贫监测户,坚决做到县乡村联动,采取数据平台定期监测、村级责任组专项监测、帮扶责任人日常监测“三结合”的方式,常态化评估返贫风险点,对有风险的重点户及时进行回访核查,保证风险第一时间找到。二是做因户因人施策。对已脱贫户,按照“产业增收主导型、平稳低收入主导型、公益岗位主导型、政府扶植子女赡养结合型、保障兜底型”五种类型,分类制订措施,平稳扶贫不返贫。其中,产业减免主导型18681户50379人,稳定低收入主导型11495户42895人,公益岗位主导型176户408人,政府扶持子女赡养融合型272户458人,保障兜底户552户1118人。  

四、创建长效机制,避免返贫隐患。一是开展“百日会战”。聚焦战终极,坚决对标对表一刻不泊、扶贫标准一点降、全面脱贫一个不少、精准扶贫一项不劣,压实各级责任,大干100天,掀起扶贫攻坚新高潮。二是实施挂牌督战。对稳固提升防返贫任务较轻的乡、村,实施上海证券交易所督战,逐户访、逐项对,确保6月底前所有问题清零、各项工作合格。三是实施扶贫政策。坚持“脱贫不脱政策”,维持政策的连续性。三是县脱贫攻坚指挥部及时开会调度会议,对必须落实的扶贫政策及时展开接入、责成,特别是涉及“两不恨三确保”的问题,一一展开重点交办并限期实施做到。四是增强驻村帮扶。进一步强化对第一书记、驻村工作队、脱贫责任组的管理,118个贫困村驻村第一书记和工作队员坚持五天四夜驻村帮扶工作制度;非贫困村县派责任组长、驻村工作队全覆盖,每周驻村帮扶不少于2天;帮扶责任人每周至少坚持入户帮扶一天。通过合力帮扶,确保扶贫路上一户不少、一人不落。(通讯员 刘学军)

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